Dopo la laurea in Pedagogia con indirizzo psicologico, conseguita nel 1978, presso l'Università degli studi di Firenze, ha ricoperto diversi incarichi politici e cariche elettive:
1980-1987 Assessore alla Pubblica istruzione e cultura del Comune di Livorno;
1987-1992 dirigente Federazione di Livorno PCI /PDS
1992-1994 Vice Presidente e Assessore alle Attività produttive della  Provincia      di  Livorno;
1994-2004 Presidente della Provincia di Livorno
 2001-2004 Presidente Unione Regionale Province Toscane (URPT)